高學(xué)斌局長在江蘇省建管局機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：
    今天，局機(jī)關(guān)召開全體人員大會(huì)，傳達(dá)省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，正式啟動(dòng)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。剛才，汪士和局長傳達(dá)了4月3日梁保華書記在試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的重要講話。4月24日，建設(shè)廳黨組召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)，黨組書記江里程同志作了動(dòng)員部署。在此基礎(chǔ)上，我局制定的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案經(jīng)省委活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站上公布。有關(guān)這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟在此我就不再重復(fù)。下面，我主要就局機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。
    一、要高度重視省委組織開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
    科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承、又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的必然要求。在局機(jī)關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不僅有利于全面推進(jìn)全省建筑業(yè)的科學(xué)發(fā)展，而且對(duì)提升我們指導(dǎo)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力意義重大。
    去年召開的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了全面、深刻、鮮明的論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、要求，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作將是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國政治生活的主旋律。面對(duì)國際、國內(nèi)形勢(shì)廣泛而深刻的變化，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)江蘇新一輪發(fā)展的歷史定位，我們只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，才能化解發(fā)展矛盾、破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
    近幾年來，全省建筑業(yè)繼續(xù)高位運(yùn)行、快速發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。江蘇建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)在新的起點(diǎn)上的快速發(fā)展，僅靠已有的經(jīng)驗(yàn)、原有的思路、固有的模式顯然已行不通了。當(dāng)前，全省建筑業(yè)發(fā)展面臨著一系列新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。特別是省政府提出要加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省的目標(biāo)任務(wù)，迫切要求我們抓住和充分用好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題，把握好推進(jìn)全省建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，制訂政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高全省建筑業(yè)的發(fā)展水平。
    我們必須清醒的看到，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求相比，與在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展要求相比，大家的思想還需要進(jìn)一步解放，科學(xué)發(fā)展理念還需要進(jìn)一步確立，創(chuàng)新意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，眼界、胸襟、思路還需要進(jìn)一步開闊，行政和服務(wù)效率還需要進(jìn)一步提高。我們要通過開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，尋找差距、分析原因、制定措施、建立機(jī)制、提升素質(zhì)，使機(jī)關(guān)全體工作人員指導(dǎo)全省建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力有明顯提高。
    二、要著力找準(zhǔn)全省建筑業(yè)發(fā)展中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的突出問題
    我們開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要目的，是進(jìn)一步加深大家對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改造主觀世界和客觀世界的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，著力解決影響和制約建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良的服務(wù)型機(jī)關(guān)，把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)全省建筑業(yè)的又好又快發(fā)展上來。因此，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須與總結(jié)回顧全省建筑業(yè)30年來改革發(fā)展的成就相結(jié)合，必須與我局08年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，必須與推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，把解決突出問題、破解難題貫穿活動(dòng)全過程。
    早在“十一五”初期，我們經(jīng)過深入調(diào)查研究和行業(yè)上下的反復(fù)研究論證，確立了轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的發(fā)展理念，系統(tǒng)提出了“樹立一個(gè)觀念、推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變，著力四個(gè)提高”的發(fā)展思路。應(yīng)當(dāng)講，這一發(fā)展理念的提出，是我們對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一次初步認(rèn)識(shí)，對(duì)指導(dǎo)全行業(yè)科學(xué)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。通過行業(yè)上下的共同努力，全省建筑業(yè)繼2005年超額完成各項(xiàng)任務(wù)、取得“十五”圓滿收官，2006年實(shí)現(xiàn)“六大突破”、取得“十一五”良好開局，2007年乘勢(shì)而上，持續(xù)奮進(jìn)，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，雖然我省建筑業(yè)行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值總量、增長速度全國領(lǐng)先，但是企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是企業(yè)的效益不高等問題仍阻礙著建筑業(yè)在更高層次上的快速發(fā)展。比如，發(fā)展的速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益不協(xié)調(diào)的問題一時(shí)還難以得到解決；建筑業(yè)高端優(yōu)秀人才集聚較難、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技進(jìn)步不快、增長方式粗放的問題還比較突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、體制機(jī)制創(chuàng)新慢、行業(yè)管理受到削弱等問題依然制約著行業(yè)發(fā)展。這些問題，是在全省建筑業(yè)新一輪發(fā)展中暴露出來的問題，如果解決得好，江蘇建筑業(yè)就能在新的歷史起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新的飛躍，如果解決得不好，則有可能將目前的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)拱手相讓。因此，我們機(jī)關(guān)全體工作人員，要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步梳理我們的工作思路，找準(zhǔn)思想觀念不能夠適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的癥結(jié)，找準(zhǔn)發(fā)展理念不能夠適應(yīng)新形勢(shì)要求的原因，找準(zhǔn)能力素質(zhì)不能夠適應(yīng)行政創(chuàng)新的差距，加強(qiáng)前瞻性研究，把握發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行落實(shí)能力、破解難題能力。
    三、要以實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)全省建筑業(yè)的又好又快發(fā)展
    決問題、破解難題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)?；顒?dòng)的關(guān)鍵，是要在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上下功夫，在解放思想上下功夫，在破解發(fā)展難題上下功夫，一句話，是要在真正解決問題上下功夫。我省建筑業(yè)當(dāng)前存在的問題，有的是體制性的，有的是機(jī)制性的，有的是隨著形勢(shì)發(fā)展變化出現(xiàn)的，有的則是與改革開放以來建筑業(yè)發(fā)展相生相伴。這些問題，靠傳統(tǒng)的方法一時(shí)還無法解決。能不能搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，最根本的是要拿出辦法，最終解決問題。局辦公會(huì)在研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案時(shí)，提出全局要緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)江蘇建筑業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題，從提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加發(fā)展內(nèi)涵等方面著手，研究對(duì)策措施。具體分四個(gè)課題：第一個(gè)課題是，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量研究，由財(cái)務(wù)處具體承辦，汪局長牽頭負(fù)責(zé)；第二個(gè)課題是，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式研究，由綜合處具體承辦，紀(jì)局長牽頭負(fù)責(zé)；第三個(gè)課題是，加速跨國發(fā)展研究，由企業(yè)處具體承辦，我牽頭負(fù)責(zé)；第四個(gè)課題是，創(chuàng)新管理模式與和諧發(fā)展研究，由質(zhì)安處具體承辦，趙廳長牽頭負(fù)責(zé)。各駐外辦事處要根據(jù)所在地建筑業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，自定研究課題。每個(gè)處室、支部、個(gè)人都要按局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案，認(rèn)真組織調(diào)研，查找與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的問題，提出解決問題的辦法，并撰寫調(diào)研報(bào)告。各處室的研究課題，要報(bào)廳機(jī)關(guān)黨委備案，個(gè)人查找的問題和整改措施要報(bào)局機(jī)關(guān)黨委備案。為此，我們準(zhǔn)備調(diào)整年初所確定的課題，各處室、各單位都要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的課題為主，一切課題都應(yīng)圍繞這個(gè)中心，甚至讓位于這個(gè)中心。
    四、要采取切實(shí)可行的措施確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
    開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是當(dāng)前全局的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場(chǎng)，真正使全體工作人員受到一次深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育。
    一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照省委和廳黨組的要求，我局已經(jīng)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，趙華中、汪士和、紀(jì)迅三位同志擔(dān)任副組長。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮好表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各處室、直屬事業(yè)單位和駐外辦事處負(fù)責(zé)人作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好職責(zé)，結(jié)合自身工作，帶領(lǐng)本處室、本單位工作人員共同開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。由機(jī)關(guān)各支部的負(fù)責(zé)同志組成的督導(dǎo)組，要經(jīng)常深入各處室、各支部調(diào)查研究、督促檢查和具體指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
    二是要統(tǒng)籌兼顧。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。各處室各單位要根據(jù)局機(jī)關(guān)制定的實(shí)施方案，制定各自的落實(shí)措施。要根據(jù)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)日常工作相互兼顧，相互促進(jìn)。
    三是要聯(lián)系實(shí)際。當(dāng)前，我局的工作任務(wù)很重，全局上下要形成一個(gè)整體，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)兩手抓。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與解決我省建筑業(yè)當(dāng)前面臨的新問題結(jié)合起來，與落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制結(jié)合起來，與提高機(jī)關(guān)辦事效率、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)，以工作的實(shí)際效果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。
    四是要認(rèn)真總結(jié)。要注重學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過對(duì)新觀點(diǎn)、新思路、新措施的總結(jié),為促進(jìn)面上工作提供有益借鑒。要組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，及時(shí)收集匯總宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，搞好輿論引導(dǎo)和典型推介，讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更加深入人心。