三大引擎驅(qū)動(dòng)災(zāi)區(qū)重建提速

5月8日上午，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委副主任穆虹、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)王保安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長(zhǎng)唐凱介紹了汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的最新進(jìn)展。

政策引擎：災(zāi)區(qū)重建的導(dǎo)航儀

 “5·12”汶川特大地震發(fā)生后，國家相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了各種災(zāi)后恢復(fù)重建政策，對(duì)災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作起到了有力的推動(dòng)作用。

2008年6月8日，國務(wù)院公布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。該條例確立了災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)方針和基本原則，明確了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制原則、要求和程序，對(duì)恢復(fù)重建所需物資的籌集、使用和管理作出了明確規(guī)定。

2008年6月29日和7月3日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》和《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》，明確了災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)、工作要求、實(shí)施步驟和保障措施。

2008年9月19日，國務(wù)院和有關(guān)部門印發(fā)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和城鄉(xiāng)住房、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)和土地利用等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，提出了恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想和重建目標(biāo)。

穆虹介紹說，國務(wù)院有關(guān)部門和受災(zāi)省市也相繼出臺(tái)了一系列支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的政策措施，受災(zāi)3省的51個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）分別制定了恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。這些規(guī)劃和政策措施保證了災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展。

資金引擎：災(zāi)區(qū)重建的加速器

地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程，政府始終把保障民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點(diǎn)。

穆虹介紹說，目前災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建已經(jīng)完成投資3600億元，超過了規(guī)劃總投資的1/3，用1/4的規(guī)劃時(shí)間完成了1/3的規(guī)劃任務(wù)。

災(zāi)區(qū)各級(jí)政府始終把城鄉(xiāng)住房重建放到重要位置。到目前為止，四川、甘肅、陜西3省農(nóng)村住房維修加固已完成99.5%，倒塌農(nóng)房重建開工95.7%、農(nóng)房完工76.6%；城鎮(zhèn)住房維修加固已完成48.9%，倒塌住房重建開工40.1%、完工8.9%。

目前，各類學(xué)?；謴?fù)重建項(xiàng)目已開工75%，完工7.8%；醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目已開工60.6%，完工12.9%；已有近70%的災(zāi)區(qū)學(xué)生遷進(jìn)了新校舍。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，目前，鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施已全面修復(fù)。93%的受損干線公路已經(jīng)開工建設(shè)，農(nóng)村公路已完成恢復(fù)重建任務(wù)的15%。

城鎮(zhèn)體系建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)和土地整理復(fù)墾等規(guī)劃項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。北川新縣城整體建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，其他城鎮(zhèn)重建工作正在全力推進(jìn)中。

截至2009年4月底，已確定對(duì)口支援項(xiàng)目2418個(gè)、援建金額565億元。其中1298個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，資金到位206.6億元，233個(gè)項(xiàng)目已建成并投入使用。

目標(biāo)引擎：災(zāi)區(qū)重建的牽引力

“經(jīng)過1年的努力，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。但是，當(dāng)前的進(jìn)步只是階段性的，下一步的工作任務(wù)仍然十分繁重。”穆虹表示。

穆虹說，中央已經(jīng)把災(zāi)區(qū)重建列為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要內(nèi)容。在一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)施過程中，國家將加大對(duì)災(zāi)區(qū)的資金投入，加快災(zāi)后恢復(fù)重建基金的撥付。目前，3000億元中央災(zāi)區(qū)重建基金已經(jīng)下達(dá)了1540多億元，國家還安排了國外優(yōu)惠緊急貸款18億美元以支持災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。今年的政府工作報(bào)告明確提出，力爭(zhēng)在2年內(nèi)基本完成原定在3年內(nèi)完成的重建任務(wù)。

為了加快災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建的進(jìn)度，目前四川省、甘肅省、陜西省都根據(jù)本省的實(shí)際情況，對(duì)重建計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整。四川省提出，到2010年9月，要基本實(shí)現(xiàn)家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善的目標(biāo)。在明年9月份，城鄉(xiāng)住房（包括城市和鄉(xiāng)村住房修復(fù)工作）和學(xué)校醫(yī)院等重要民生工程的重建將全部完成，重要基礎(chǔ)設(shè)施的重建基本完成，災(zāi)后恢復(fù)總體投資和累計(jì)完成的項(xiàng)目要達(dá)到總?cè)蝿?wù)的85%。