生態(tài)城建設(shè)的激情與迷茫

在不久前舉行的某建筑論壇上，中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)國(guó)際合作部主任鈕楓峰發(fā)表了題為《生態(tài)城鎮(zhèn)指標(biāo)體系》的講演，吸引了眾多業(yè)內(nèi)人士的注意。據(jù)記者了解，盡管?chē)?guó)內(nèi)很多地方都在競(jìng)相建設(shè)生態(tài)城，但迄今為止，什么是真正的生態(tài)城，生態(tài)城有哪些監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有官方的答案。

上項(xiàng)目炒概念

一場(chǎng)“綠色大躍進(jìn)”

　　有一種觀點(diǎn)：目前我國(guó)至少有100位市長(zhǎng)在研究生態(tài)城建設(shè)的課題。有學(xué)者將各地競(jìng)相建設(shè)生態(tài)城的現(xiàn)象稱(chēng)為一場(chǎng)“綠色大躍進(jìn)”。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興去年曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，生態(tài)城建設(shè)有利于解決我國(guó)的節(jié)能減排問(wèn)題。仇保興副部長(zhǎng)認(rèn)為，真正的生態(tài)城應(yīng)該是可復(fù)制、可持續(xù)、可推廣的。

　　政府部門(mén)建設(shè)生態(tài)城的熱情讓一些企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)。2008年12月28日，包括眾多房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的多家單位共同結(jié)成中國(guó)生態(tài)城建設(shè)和區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟。這是個(gè)由規(guī)劃設(shè)計(jì)、金融投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)、綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士和研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)的工作人員組成的非營(yíng)利性組織，致力于生態(tài)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，期待能為生態(tài)城建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　中新天津生態(tài)城和上海崇明島東灘生態(tài)城都是近年來(lái)影響頗大的在建生態(tài)城。前者規(guī)劃面積30平方公里，規(guī)劃常住人口35萬(wàn)人，計(jì)劃用10年~15年時(shí)間建成中國(guó)最大的生態(tài)城，目前正在積極招商引資。后者則立志建成擁有40萬(wàn)人口的東方曼哈頓，成為“全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)零碳排放的城市”。

　　大到省、自治區(qū)、直轄市政府制定發(fā)展規(guī)劃，小到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商制定房產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，都不約而同地打出生態(tài)牌。有學(xué)者稱(chēng)，生態(tài)環(huán)境已成為衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，生態(tài)城建設(shè)熱潮仍在不斷升溫。

有建設(shè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)城建設(shè)火熱并迷茫著

　　在一些生態(tài)城建設(shè)規(guī)劃中，未來(lái)的生活被描述得如同科幻世界：居民日常生活全部使用清潔能源；建設(shè)污水處理、中水回收、雨水收集系統(tǒng)；多渠道開(kāi)發(fā)利用再生水、海水等非常規(guī)水資源，建設(shè)城市直飲水工程；構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的能源供應(yīng)系統(tǒng)和能源服務(wù)系統(tǒng)。

　　這些美好的描述使許多人對(duì)生態(tài)城心生向往。有支持者表示，生態(tài)城代表了城市的發(fā)展方向，提供了解決城市環(huán)境問(wèn)題的范例。

　　但反對(duì)的聲音也一直未斷。對(duì)于正在建設(shè)的中新天津生態(tài)城，有人批評(píng)它是一座耗巨資打造的新城；對(duì)于上海崇明島東灘生態(tài)城，因其毗鄰候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)，有人批評(píng)它破壞了生態(tài)環(huán)境。還有學(xué)者表示，個(gè)別城市是打著建設(shè)生態(tài)城的旗號(hào)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。有些地方政府官員熱衷于生態(tài)城建設(shè)，其實(shí)是出于政績(jī)的考慮。而房地產(chǎn)商打著生態(tài)的旗號(hào)更容易拿到地皮，還可以享受政策上的優(yōu)惠。因?yàn)榻ㄔO(shè)成本和后期生活成本比較高，有人擔(dān)心生態(tài)城將成為富人居住區(qū)，對(duì)普通老百姓毫無(wú)貢獻(xiàn)可言。

　　還有網(wǎng)友一針見(jiàn)血地提出批評(píng)：生態(tài)城在老百姓看來(lái)只是一個(gè)噱頭而已。對(duì)專(zhuān)業(yè)人士來(lái)說(shuō)，生態(tài)城有正式的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嗎？

　　這讓很多極力支持生態(tài)城建設(shè)的人無(wú)言以對(duì)。據(jù)了解，迄今為止，全球還沒(méi)有成功的生態(tài)城建設(shè)案例。向來(lái)注重綠色環(huán)保的西方發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有對(duì)生態(tài)城建設(shè)表現(xiàn)出足夠的興趣。而在大興生態(tài)城建設(shè)之風(fēng)的中國(guó)，至今仍沒(méi)有成熟的生態(tài)城建設(shè)理論和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　究竟什么樣的城才是真正的生態(tài)城？生態(tài)城究竟應(yīng)該以技術(shù)為中心，還是應(yīng)該主打經(jīng)濟(jì)牌？生態(tài)城有沒(méi)有硬性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)？如果有，具體的標(biāo)準(zhǔn)是什么？迄今為止，還沒(méi)有人能回答這些問(wèn)題。

　　“標(biāo)準(zhǔn)就是基點(diǎn)。如果一個(gè)行業(yè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，那會(huì)很可怕。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家、中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)專(zhuān)家組組長(zhǎng)開(kāi)彥表示。綠色生態(tài)城、綠色建筑都要有標(biāo)準(zhǔn)，否則只能停留在概念層面。

　　有消息稱(chēng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在研究制定生態(tài)城評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，今后可能以此為依據(jù)對(duì)在建的生態(tài)城進(jìn)行階段性評(píng)估。

　　但到目前為止，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，國(guó)外也沒(méi)有完整的生態(tài)城建設(shè)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)體系可供借鑒。

　　英國(guó)雜志《綠色沖擊》的編輯丹·伊萊特曾說(shuō)過(guò)，“如果有人宣稱(chēng)能夠建造一座可持續(xù)發(fā)展的城市，那么他最好先弄明白自己在說(shuō)什么”。

定標(biāo)準(zhǔn)推考評(píng)

構(gòu)建人居生態(tài)城鎮(zhèn)指標(biāo)體系

　　事實(shí)上，對(duì)生態(tài)城這一概念，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法。維基百科對(duì)生態(tài)城的解釋如下：生態(tài)城（Eco-City）也稱(chēng)作永續(xù)性都市（Sustainable city）或生態(tài)城市（ecopolis），是一種盡可能減少對(duì)能源、水、食物等必需品的需求量，同時(shí)盡可能減少?gòu)U熱、二氧化碳、甲烷、廢水排放量的城市。

　　概念有了，但真正建設(shè)起來(lái)，什么樣的城市才可以被稱(chēng)為生態(tài)城呢？

　　中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)人居委）根據(jù)城鎮(zhèn)人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系研究成果，制定了一系列生態(tài)城鎮(zhèn)評(píng)估指標(biāo)。

　　“其實(shí)，我們不愿意把這項(xiàng)成果稱(chēng)作生態(tài)城鎮(zhèn)指標(biāo)體系，而是希望稱(chēng)之為人居生態(tài)城鎮(zhèn)指標(biāo)體系。”開(kāi)彥表示。他認(rèn)為，目前各地興建的各種生態(tài)城和生態(tài)社區(qū)都屬于概念炒作，實(shí)際上是在投資房地產(chǎn)。

　　據(jù)開(kāi)彥介紹，人居委的城鎮(zhèn)人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系研究以生態(tài)城市為重要研究方向，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的重點(diǎn)課題。城鎮(zhèn)人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系有九個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與社會(huì)發(fā)展，二是自然生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，三是資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四是基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，五是居住環(huán)境與社區(qū)服務(wù)，六是城市防災(zāi)與公共安全，七是建筑科技與節(jié)能減排，八是地域文化與城市特色，九是城市管理與公眾參與。

　　“這套指標(biāo)體系的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)等級(jí)，根據(jù)各個(gè)城市的特點(diǎn)，有不同的實(shí)施辦法。”開(kāi)彥告訴記者。城鎮(zhèn)人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系是通過(guò)評(píng)分的辦法來(lái)衡量城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)水平的。部分指標(biāo)為定性指標(biāo)，由人居委專(zhuān)家組評(píng)定打分。通過(guò)評(píng)估認(rèn)證的試點(diǎn)城鎮(zhèn)根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低分為三個(gè)等級(jí)，分別為通過(guò)、良好和優(yōu)秀。試點(diǎn)城鎮(zhèn)的評(píng)定等級(jí)和分?jǐn)?shù)，可以大致反映城鎮(zhèn)人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的總體水平。

　　“我們的這套體系有三個(gè)原則：可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明，以人為本。其中最關(guān)鍵的是以人為本。”開(kāi)彥說(shuō)，“在人居生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)中，技術(shù)只是很小的一部分，關(guān)鍵在于理念和方法宜居城市的核心是人，適合人居住的城市才是真正的綠色生態(tài)城市。”

　　據(jù)了解，去年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市烏審旗成為人居委的生態(tài)城鎮(zhèn)試點(diǎn)。人居委根據(jù)該地區(qū)的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)編制了烏審旗人居環(huán)境規(guī)劃和人居環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，從2009年至2020年，分三個(gè)階段，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)這一目標(biāo)。

　　開(kāi)彥表示：“這套指標(biāo)體系的制定，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，對(duì)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人都是有益的。這樣的試點(diǎn)將使生態(tài)城的建設(shè)能夠在完整的理論體系和專(zhuān)家的指導(dǎo)下進(jìn)行。”

　　開(kāi)彥向記者描繪了他們規(guī)劃設(shè)計(jì)的人居生態(tài)城鎮(zhèn)藍(lán)圖，言語(yǔ)間充滿激情。但現(xiàn)在離2020年還有一些年頭，標(biāo)準(zhǔn)能否真的奏效仍有待時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。