不能讓保增長項目成安全事故高發(fā)區(qū)

在日前舉行的2009年全國安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒由?，國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅說，數(shù)據(jù)顯示，今年基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故呈回升趨勢。

國家安監(jiān)總局對今年5月安全生產(chǎn)形勢的分析顯示，盡管全國安全事故總起數(shù)和較大事故起數(shù)都有所減少，但是較大以上事故起數(shù)環(huán)比有所增加。今年5月，建筑施工坍塌墜落較大以上事故多發(fā)，達到14起，死亡70人。黃毅說，國家投資4萬億元刺激經(jīng)濟，很多大項目在短期內(nèi)開工上馬，導致一些項目存在安全隱患：一些項目未經(jīng)安全審核就擅自開工；一些項目在建設(shè)過程中未嚴格落實“三同時”制度（即建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）；一些項目未落實安全責任制，業(yè)主和施工單位責任劃分不清。

基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故數(shù)量增加，一個重要原因是，在4萬億元投資的刺激下，許多地方把主要財力、精力放在加快立項、建設(shè)速度上。今年3月19日，青海西寧佳豪廣場發(fā)生坍塌事故，導致8人死亡。經(jīng)調(diào)查，該工程的建設(shè)單位未辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督許可證，媒體披露“因為它是當?shù)氐谋Ｔ鲩L重點項目”。

從歷史經(jīng)驗來看，以大規(guī)模投資拉動內(nèi)需造成的消極后果很難徹底消除。大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目倉促上馬、大干快建，引發(fā)了大大小小的質(zhì)量安全事故，產(chǎn)生了大量的豆腐渣工程，嚴重影響了政府公共投資的正面效果。政府花錢搞基礎(chǔ)建設(shè)，一旦發(fā)生錢權(quán)交易行為，被犧牲掉的往往是工程質(zhì)量和公眾生命安全。那些在建設(shè)過程中坍塌的地鐵、被船一撞就斷裂的大橋和剛開通不久路面就四分五裂、坑坑洼洼的公路，在某種程度上，正是上述問題造成的。

時值全國安全生產(chǎn)月，國家安監(jiān)總局長駱琳表示，安全生產(chǎn)活動應以人為本，確保“三個壓下來”的目標（即事故總量壓下來，死亡人數(shù)壓下來，傷殘人數(shù)壓下來）。

沒有足夠的安全投入，重視安全只能是一句空話。目前，我國很多地方在安全生產(chǎn)方面投入不足。資料顯示，目前我國在安全生產(chǎn)方面的投入占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比例不足1%。在發(fā)達國家，預防性投資占GDP總量的3.3%。在4萬億元投資計劃出臺后，有的地方為了加快項目建設(shè)進度，投入安全領(lǐng)域的資金越來越少，暴露出來的問題越來越令人擔憂。

4萬億元中央投資涉及的行業(yè)很多，其中很多行業(yè)安全風險極大。在今年全國兩會期間，全國人大常委、全國人大內(nèi)務司法委員、中國人民大學教授鄭功成教授強調(diào)，越是在這種時候，越要關(guān)注工程建設(shè)安全生產(chǎn)問題。要提前采取防范措施，加強對建設(shè)項目的全方位監(jiān)管，防止出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象。

前車之鑒猶在，警鐘仍須長鳴。越是在大規(guī)模工程建設(shè)中，越要嚴格要求、加強監(jiān)管，不能重走老路，讓安全事故再次發(fā)生。